|
南阳生态文明促进会主办
|
南阳生态文明促进会主办
发表时间：2018-3-12 来源：南阳市生态文明促进会 作者：系统管理员
绿色生产力，是指无公害、无污染的生产力因素及系统的总称。
习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力,“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
习总书记关于生态文明和绿色发展的论述，深刻地阐述了目前环境对经济的影响，表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。发展是我们党执政兴国的第一要务，要把绿色化作为经济发展的发动机，着力促进生产力加快发展。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设美丽中国,努力走向社会主义生态文明新时代。
保护生态环境,关系最广大人民的根本利益,是功在当代、利在千秋的事业。面对绿水青山，仅仅靠山吃山,不愿保护,不懂保护,很容易坐吃山空。如果只是守着青山,不会科学利用,不善永续利用,也换不来金山银山。在“两山”之间,不能顾此失彼,不能“两张皮”,而应相互促进、彼此融合。我们要用习总书记提出的“守着绿水青山一定能收获金山银山”理念引领经济发展，在建设南阳高效生态经济示范市征程中，突出绿色底蕴，创新发展方式，协调生态制度，打造更高层次的开放型经济，共享生态发展成果，探索走出一条确保水质和粮食安全，高效生态经济快速发展，宜居健康，生态文化建设卓有成效，具有鲜明南阳特色的新路。
转型跨越、绿色崛起，需要我们正确处理经济发展与生态环境保护的关系，在保护中发展，在发展中保护，以绿色化引领新型工业化、信息化、新型城镇化和农村现代化。要梳理、整合南阳的自然资源优势，加快发展生态旅游业等特色产业，努力把南阳的自然资源优势转化为发展优势。
（一）擦亮“‘宛’若仙境、颐养天堂”旅游品牌，发挥生态优势，壮大旅游产业。作为第三产业的龙头，旅游业是一个环境友好度高、环境带动效应好的“绿色产业”，对于发展转型具有重要的现实意义。近年来，我国生态旅游快速发展，业已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的大众化旅游产品类型。对于南阳这个有着千万人口规模、两万多平方公里幅员的中部地区农业大市来说，围绕生态和旅游两条主线，广泛宣传“‘宛’若仙境、颐养天堂”旅游品牌，突出生态优势发展旅游产业，统筹发展现代农业和现代服务业，有助于优化产业结构，把南阳的自然资本转化成绿色生产力，加快推进生态文明进程。
旅游发展推动大美南阳建设。优美的环境是发展旅游业的基本条件。发展旅游业，有助于形成倒逼注重自然环境和人文环境保护的机制，促进全社会更注重对青山绿水的保护。在旅游热中 ，人们愿意到原生态传统村落中放松身心、记住乡愁，这促使破败的 “空心村”重现往日的井然秩序，传统文化和风俗得以延续。
旅游发展助力活力南阳建设。旅游业“轻、小、灵”，对于调整产业结构具有极大的促进作用。对于南阳这样的第一产业占较大比重的地级市来说，发展生态旅游对于产业优化升级、产业格局调整、新的替代接续产业的形成，以及三产比例的调整、品牌的塑造，具有十分重要的作用。2016年十一黄金周期间，全国游客数量为5.93亿人次,同比增长12.8%，旅游收入4822亿元。我市国庆期间共接待国内外游客640.83万人次,实现旅游综合收入31.85亿元,同比分别增长11.5%和12.8%，游客接待数量为全国的1.08％，旅游综合收入占全国的0.66%，这说明南阳发展旅游还具有相当大的空间和潜力，应紧紧抓住绿色发展机遇,加快我市旅游业跨越发展,努力实现从旅游资源大市向旅游强市的历史跨越。
旅游发展支撑幸福南阳建设。旅游业能够整合资源、提升价值、改变形象、创造品牌，能够形成城市经济的增长极、扩散极，改善人居环境，能够形成整个城市发展的先导，对弥合贫富分化，实现共同富裕具有重要作用。在提升中心城区“两度两力”和发展县域经济的过程中，发展旅游产业对于改善环境、建设宜居环境有积极作用。在旅游发展过程中，不仅是城市的总体，包括基础设施建设、各级旅游节点的建设，都可以通过旅游产业发展得到提升。
（二）突出“南阳-风花雪月，帝乡-山水氧光”生态品牌，点面结合，构建生态旅游体系。蓝天白云、青山绿水、风光秀美是上天馈赠给南阳盆地的宝贵财富。应以建设全国高效生态经济示范市为统揽，充分利用南阳丰富的自然生态资本，推动形成南阳的“风—花—雪—月”（方城风、卧龙花、界岭雪、丹江月）旅游产业，叫响帝乡的“山—水—氧—光”（伏牛山、白河水、宝天氧、盆地光）生态品牌，打造健康养生之都、生态旅游胜地，让其成为南阳新的地标、新的品牌和新的经济增长带。
方城风。伏牛山余脉与桐柏山余脉在方城县境内交会，形成了东北宽14.7公里、西南宽25.2公里，长约56.7公里的自然缺口，使这里的风速骤然加大，且一年四季持续不断，成就了方城发展风力发电的先天优势。我市紧紧抓住国家培育和发展战略性新兴产业的机遇，积极谋划和实施了一批新能源重点工程和示范项目，目前，中电投方城风电场三期工程和国电河南中投盈科能源有限公司方城七顶山风电场项目已经动工，项目建成后，方城风力发电总装机容量将达到135.25兆瓦，年发电量将达到2.5亿千瓦时左右。此外，我市还将重点发展南召、方城、唐河、社旗、桐柏等县域的风电项目，7个风电项目总装机规模63.6万千瓦，可望全部列入今年国家风电核准计划。
卧龙花。南阳位于南北气候过渡带，四季分明，气候温和，南北植物兼容，特别适合月季的生长和繁育，市花月季号称“花中仙子”、“花中皇后”。卧龙区石桥镇大力培育月季产业集群，目前全镇月季种植面积1万余亩，有月季花卉企业30多家，国内外市场销售看好，已经发展成为国内最大的月季种植与繁育基地。
界岭雪。位于伏牛山腹地的老界岭景区，总面积23万亩，区内海拔最高点2212.5米,最低点600多米，是山顶有雪、山腰有阳光的“一山三季”奇观地，建有全国有名的高山湿地滑雪场。特殊的地理环境使这里每年11月底至次年3月底为积雪期，积雪厚度在60厘米以上，雪质优良，雪景异常壮观。皑皑白雪覆盖下的老界岭形成中原独特的林海雪原奇观，山势陡峭，沟壑纵横，层峦叠嶂，气势磅礴。
丹江月。丹江发源于秦岭东段，从荆紫关入淅川，到白岩山流出境，在湖北丹江口入汉水。亚洲最大的人工湖——丹江口水库不仅是南水北调中线水源地、丹江映月景观地，更是忠诚担当、大爱报国的移民精神教育基地。丹江口水库大坝加高以后，库容从174.5亿立方米增加到290. 5亿立方米，水域面积达1022.75平方公里。夜晚的丹江湖，烟波浩渺，浮光跃金，宽阔的水域形成了天水一色的景象。
伏牛山。八百里伏牛山林海莽莽，是我国北亚热带和暖温带的气候分界线和中国动物区划古北界和东洋界的分界线。更为可喜的是，伏牛山森林植被保存完好，森林覆盖率达88%，保存了丰富的生物多样性资源，有植物2879种，野生动物中兽类占河南省兽类总数的86%，鸟类占河南省鸟类总数的71%，是南阳盆地重要的生态支撑。伏牛山世界地质公园为南阳搭起了宣传和提升形象的世界级平台。
白河水。白河是南阳的母亲河，古称淯水，发源于伏牛山玉皇顶东麓，流经嵩县、南召县、方城县、宛城区、卧龙区、新野县，在湖北境内汇合唐河注入汉水，河南省界内全长329公里，流域面积12500平方公里。白河南阳市区段总长25公里，自东北向西南，呈半环形穿市而过。市委、市政府依托白河两岸地理位置优越、生态自然环境良好、文化资源富集的条件，打造集旅游与休闲、历史文化鉴赏、湿地游赏、生态保护与修复、体育健身为主要功能的城市湿地公园，堤、林、路、岛、桥、水相互协调，相映成趣，形成了独具特色的自然生态系统，也是北方城市少有的万亩碧水。
宝天氧。宝天曼是南阳伏牛山世界地质公园核心区，世界人与自然生物圈保护区，空气中负氧离子含量高达1.2万个/从ｃ㎥，是休闲度假的天然氧吧。宝天曼以遮天蔽日的原始森林和众多的野生动物而享誉中原，成为同纬度生态结构保存最完整的地区和河南省生物多样性典型区域，并建起了河南省面积最大、样本种类最多的宝天曼自然博物馆，赢得了“天然物种宝库”、“生态旅游天堂”、“原始森林氧吧”、“全国青少年科技教育基地”等金字招牌。以宝天曼为代表的南阳优良生态环境，还包括桐柏山区、丹江口库区、鸭河口库区及内乡云露山等。
盆地光。南阳盆地三面环山，四季分明，太阳能资源优势突出。据美国国家航空航天局（NASA）观测数据，南阳市水平面线上的多年平均峰值日照时数为1391小时，最佳倾角上可达1526小时，优于全国大部分地区。优良的光照条件，不仅使南阳成为中原大粮仓，而且使光伏发电成为扶贫脱困的重要产业。
（三）产业支撑，创新融合，实现绿色可持续发展。要使旅游业步入发展的快车道，需要补齐短板，尽快释放旅游业发展潜力；需要产业支撑，实现绿色可持续发展；需要创新发展，使旅游业与现代服务业深度融合。
放大生态优势，做强旅游产业。在“大众旅游”时代，片面追求游客规模的粗放式发展模式已经滞后，支撑旅游产业发展的已不仅是单一的景区产品，而应把旅游产业做成一个不断扩充、不断包容的产业链，从关注规模向关注产业品质转变，推进“风花雪月”、“山水氧光”等生态文化元素与旅游深度融合，打造出更具文化内涵和极佳游客体验的新型文化旅游产品，进而形成以文化为核心的旅游产业集群。譬如发展以电气科普、气候观测为主要内容的风电游，以观赏花圃、品味花香、品尝花餐为内容的月季游，以夏季避暑、、秋季洗肺、冬季滑雪为特点的地产项目，以极目丹江、品味渔火的短期生态疗养，以回归自然、享受绿色为内容的旅游景区链条，以白河景观轴、文化轴为核心的产业经济带，以清新空气、绿色食品为品牌的生态旅游，以光伏发电、脱贫攻坚为绿色生活方式，等等等等，笔者抛砖引玉，以期希望更多的绿色创意、生态项目加入到旅游产业中来。
协同发力管理，提升旅游服务。国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，要求加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。我市各级党委与政府部门、旅游监管部门要适应旅游开放与共享的需求，打破过去封闭、部门分割的状况，创新旅游监管职能，实行分类改革，形成齐抓共管打击乱涨价和价格欺诈行为的合力。同时，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景区门票价格也要限高，坚决遏制景区门票上涨过快势头，坚决杜绝影响南阳旅游形象的恶劣行为，尽快实现从门票经济向产业经济转变。
深入推进“互联网+”，推动“旅游+”发展。深入推进旅游业与互联网深度融合，创新业态，推动高附加值的旅游伴随文化延伸，是发挥后发优势、实现我市旅游业“弯道超车”的关键之举。去年以来，“旅游+”成为行业热词，市场上出现了“旅游+地产”、“旅游+VR”、“旅游+文化”、“旅游+养生”等概念。我市应着眼以旅游促进经济社会统筹发展，构建全域大旅游综合协调管理体制，按景区标准统筹规划建设，优化综合服务；全域发挥“旅游+”功能，以旅游与其他产业融合形成新的生产力和竞争力，通过产业融合开发新业态，满足多元化消费需求。近年来，酒店、旅游度假产品、景区门票、机票、社交媒体、租车等快速实现在线化，在线旅游度假产品、在线度假租赁、旅游网络购物、在线租车平台等快速生长。报告显示，目前中国排名前10位的互联网企业都在进军旅游业。预计到2020年，中国在线旅游交易覆盖的总人数和市场总规模分别有望突破6亿人次和1万亿元。我市应突出生态游、农家乐等生态优势，错位发展，打造一批精品民宿，形成一条绿色休闲观光带；应在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同创办旅游企业。修建旅游设施涉及改变土地用途的，要依法办理用地审批手续。
二、平畴南阳的丰土沃壤
以绿色理念发展高效生态农业，是保护资源生态环境、实现农业绿色发展的客观要求，是转变农业发展方式、推进农业产业转型升级的必然选择。2016年中央一号文件强调，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
国务院总理李克强在国庆六十七周年招待会上的讲话中提出，要紧扣群众期待，办实事出硬招，让群众在就业创业等方面有更多成就感，不断增加收入；在社会保障等方面有更多获得感，实现老有所养、病有所医、住有所居；在生态环保、食品卫生等方面有更多安全感，提升生活品质。
我市走建设中原经济区高效生态经济示范市的发展道路，正处于传统农业向现代农业转型进程之中，肩负着从传统农业向产业化农业、现代生态农业转型升级的历史使命。要以保障粮食安全和促进农民增收为核心任务，加快转变农业发展方式，发展优势产业，通过规模集约经营，推进现代生态循环农业产业化；通过提高农业综合效益，促进百姓增收致富；通过保护农业生态环境，保持资源节约、生态良好和农业可持续发展能力，筑牢可持续发展的基础，把我市建设成为国家优质粮食主产区、全国知名的有机农业生产区、国家级出口食品农产品质量安全示范基地。
（一）突出绿色引领，放大发展优势。作为小麦产量占全国的１％、全国二十一个粮食产量超百亿斤的地级市，我市应以成为全国首个国家级出口食品农产品质量安全示范市作为新起点，以质量、效益为中心，进一步推动观念和制度创新，强化品牌战略，推进服务供给侧结构性改革，突出全供应链质量安全综合治理，以最严标准为引领，加快现代农业发展，推动农业产业向高质量、深层次发展，保障消费者“舌尖上的安全”，把生态优势转变为促进农业增效、农民增收的发展优势。
高效生态农业是集约化经营与生态化生产有机耦合的现代农业，兼顾农业的经济效益、社会效益和生态效益，结构和功能优化了的农业生态系统。我市地域辽阔，发展现代农业基础良好，无论是北方“四位一体”生态模式及配套技术，还是南方“猪--沼--果”生态模式及配套技术，无论是平原农林牧复合生态模式及配套技术，还是生态种植模式及配套技术，无论是生态畜牧业生产模式及配套技术，还是丘陵山区小流域综合治理模式及配套技术，抑或是设施生态农业模式及配套技术、观光生态农业模式及配套技术，都可以在南阳得到复制实践。我市应根据地域自然资源和生态环境特点，设立区域高效生态循环农业示范区和重要农产品生产保护区，通过循环系统的设计、景观格局的规划和生物多样性的维护，优化种植和养殖业的空间布局，完善基于生物多样性的生物防治，通过应用农业绿色技术和提高农业生产管理水平，推进区域生态农业的绿色化、产业化和高效化。
生态资源和优良生态环境的稀缺性，使低碳、休闲、旅游、养生等生态产品的经济价值日益凸显，保护生态环境、发展生态农业、开发生态产品成为市场的热点。新疆伊犁州察布查尔县是新疆三大水稻种植基地之一，水稻种植面积在20万亩以上。该县纳达齐牛录乡自己设计、制作的“飞天”“海浪”“鲨鱼”等造型迥异的“3D稻田画”，吸引了4万多游客前来参观。我市应充分发挥市场作用，通过完善生态产品市场交易配套政策，健全区域合作机制，有效推动自然资源、人文资源与资本、技术、人才、市场相结合，促进生态资源资产化、生态资产资本化、生态资本产业化，实现产业发展和环境保护的良性循环。
（二）优化产业结构，打造高效生态农业。用良好的机制充分激发内生动力，是高效生态循环农业发展的必备条件和基础保障。建立兼容生态价值的农产品价格形成机制，有利于高效生态循环农业在政策和市场的双重驱动下得以长足发展。我市应在政府给予政策和财政支持的前提下，发挥市场的驱动和调节作用，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。
筑牢粮食生产基础。粮食稳产增产，是国家赋予中原经济区和我市建设高效生态经济示范市的根本任务。我市应以高标准粮田建设工程为载体，坚持最严格的耕地保护制度，坚持示范带动，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，重点整合农综开发、中低产田改造、土地治理、千亿斤粮食规划田间工程、小农水重点县建设等涉农项目，加强农业科技创新和应用，推广绿色增产模式，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的优质粮食生产基地，确保高标准粮田持续长久利用和发挥效益。
壮大农业产业集群。大力发展现代农业产业化集群是提高农业竞争力、实现农业产业化经营的重要途径和必然选择，对加快转变农业发展方式、推进现代农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。我市应进一步发挥农业资源优势，围绕以优质粮食、大宗经济作物、生态畜牧、优质食用菌、道地中药材、花卉苗木等为重点的农业基础主导产业和优势特色产业，大力培育新型农业产业化经营主体和龙头企业，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合，打造一批"全链条、全循环、高质量、高效益"的现代农业产业化集群。
培育新型农业业态。传统分散的家庭经营使农业发展缺乏规划和有效监管，影响资源、物质与能量的高效利用和农产品质量安全，集约化经营、规模化基地是高效生态农业发展的必要条件。高效生态农业发展面临复杂且涉及多个部门的信息交流、现状分析、政策制定等任务，需要制定相应的协调办法，完善经营管理体系，建立有充分授权和广泛协调能力的协调机制。要研究制定现代生态农业发展的中长期专项规划，明确思路定位、把脉出招，提出发展目标、重点、任务以及具体措施、保障条件等。要大力培育新型农业产业化经营主体，积极支持承包土地向家庭农场、专业大户、专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；要综合运用政策资源，引导同一产业、从事同一类生产内容的农业龙头企业进行横向合作，通过兼并重组、市场竞争和资产扩张，形成集团型龙头企业。
（三）发挥生态优势，提高绿色竞争力。提高绿色竞争力，是把握绿色发展主动权的核心。把生态优势融入农业生产，是提高南阳农产品市场竞争力的重要手段。应以全域化有机农产品生产基地建设为方向，以优质农产品进京为抓手，以有机农业生产基地建设为重点，加快培育具有地域特色的渠首品牌农产品，促进农业转型升级，提高农产品市场竞争力，建成全国知名的有机农业生产区和加工贸易区。
发展高端绿色生态农业。发展绿色农业模式，是发展现代农业的前沿和制高点。打造具有地区特色的生态农业，是转变农业发展方式的根本途径，也是农业经济保持旺盛生命力和持久竞争力的根本出路。我市应坚持"高端、高质、高效"的发展理念，以保障农产品质量安全为核心，全域推行规模化、专业化、标准化生产，探索建立农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，推进农科教一体化。继续扩大无公害农产品种植规模，积极发展绿色产品和有机产品。结合特色农业发展，依托农业产业化龙头企业，开展农产品产地认证，加快商标注册和绿色产品申报工作，形成原产地农业品牌，建立农产品标准化生产基地，发展现代农业。
打响有机农产品品牌。截至目前,我市有机绿色农产品种植基地34万亩,占全国有机生产面积的1.5%;累计认证有机产品（含有机转换期）395个,占全国有机证书总数的1.2%，有机农产品生产面积、有机产品认证数量双双居全国地级市第一。这是发挥南阳特色资源优势、发展循环农业等高效生态农业发展模式的成功实践。在此基础上，要以标准化生产为主导，以建设直供京津的有机特色农产品基地为目标,以品牌经营为方向，打造支撑特色农业的质量保障体系。应突出“绿色化、差异化、集聚化”特色,发展特色蔬菜、优质水果、畜禽和水产品、食用菌、茶叶等产业，规划建设有机农业生产基地，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志保护农产品认证，发展精品农业,提高农业质量效益和竞争力。
提升农业产业集群效率。家庭农场、专业大户、专业合作社和龙头企业是我市农业产业化经营的主体，也是推动农业产业集群发展的骨干力量。但因为农业产业链较短，初步形成的农业产业化集群集而不群，企业间同质化现象严重，彼此之间并没有明显的专业化分工，现代农业产业体系及经营体系并没有真正建立，农产品的就地加工、农工商一体化、产加销一条龙的产业链还没有完全建立，不利于发挥特色竞争优势。对此，应以抓工业的手段强化农业产业集群建设。首先要加强农产品专业市场建设，通过专业市场把更多的农产品生产者、经济组织、机构等相关的产业链紧密联结起来。其次，应培育农产品市场营销主体，形成农业龙头企业、农业专业合作社、农产品经纪人等农产品营销主体之间既相互竞争、又相互合作的经营氛围。第三，充分利用“互联网＋”等手段，积极发展电子商务等现代流通方式，大力建设农产品物流体系，构建集中统一的农产品流通网络平台，对农产品流通信息进行全面、及时、科学的收集、分析、整理和发布，以高效运作的农产品市场带动农业产业集群快速发展。
在经济发展新常态下，在能源总量控制和环境容量、碳排放总量的约束下，工业经济能否实现绿色转型，是我市必然面临的挑战。同时我们也要看到，工业生产是物质财富的主要来源，工业化是实现全面建成小康社会不可逾越的发展阶段，我市工业企业还面临着引领、支撑全市经济“追”与“赶”的艰巨任务，发展与保护的矛盾、难题棘手。如何加快转变我市工业发展方式，实现工业经济绿色转型？笔者认为，应突出我市的优势特色产业，尽力发挥比较优势，以创新驱动、智能转型、强化基础和绿色发展为基本思路，加快构建绿色制造体系，形成发展新动能，壮大绿色生产力。
对接三大战略，承接产业转移。“一带一路”发展战略，是一个产能转移优化的过程，也是现代工业化在更大范围、更深层次扩张的过程。落实“长江经济带”和“京津冀协同发展”战略，是在降低我国东部地区工业特别是重化工业的分布密度和排放强度的同时，进一步均衡优化配置国内资源和市场的关键之举。我市应紧紧抓住国家优化工业布局的机遇，利用好促进中部崛起的配套政策，探索以龙头企业为依托，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，带动上游零部件或元器件供应商和下游回收处理企业，在保证产品质量的同时践行环境保护责任，构建以资源节约、环境友好为导向，涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。
实施“＋互联网”行动，推进传统产业实施绿色技术改造。与“互联网+”相比，“+互联网”突出“顺势创新”，主要是指传统行业以既有业务为基础，利用互联网技术和理念，提高为用户服务的效率和质量，利用存量优势、行业标准优势和公信力优势，突出传统企业主导融合进程。我市应打通传统产业与绿色技术之间的通道，运用互联网技术，将绿色技术、绿色工艺渗透应用到传统产业各环节。同时，大力发展新兴绿色技术和产业，将发展新兴产业作为加快工业绿色转型的突破口，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。要注重培育一批具有自主品牌、核心技术能力强的绿色龙头骨干企业，发挥大型企业集团示范带动作用，在绿色发展上先行先试。
（二）以新能源发展为抓手，实施创新发展。积极推动以新能源应用为核心的能源转换，是创新驱动战略在绿色发展方面的重要体现，也是建设生态文明的重要内容。尤其是针对高耗能工业以及建筑、交通等行业的节能创新，对于开发和推广节能技术、工艺和设备，加强节能领域和环节的技能、服务和人才培训，具有较强的示范带动作用。我市应加大对秸秆等农业副产品转化为新能源的研究和利用力度，着力扩大风能、光伏发电等能源的占比，建立以传统能源为主体、新能源全面发展的能源利用模式，把南阳建成具有自身特色的“国家级新能源城市”。
优化能源结构，加快能源转型。对于南阳这个工业发展尚不充分的地域来说，推广使用新能源，有可能造成企业成本增加、经济效益降低，但这是建设生态文明、全面建成小康社会的必然之举，也是工业企业履行社会责任的担当所在。随着资源、环境对经济发展的约束越来越强，加快能源转型是“三化”协调、“四化”同步的必经之路。在新能源产业迅猛发展的同时，我市应大力推行合同能源管理，鼓励采用合同能源管理模式进行节能改造，培育和发展一批有特色、高水平的节能专业服务机构。要大力开发利用清洁能源和可再生能源，优化能源结构，加快能源转型；大力发展循环经济，加强生活垃圾和废旧物质回收，提高资源综合利用效率；大力发展新能源、光电、新材料等战略新兴产业；要坚持规划引导、技术引领、重点突破、壮大规模，尽快形成新型支柱产业。
提高绿色供给，培育绿色需求。当前，包括我市城区在内，多数乡村消费者的绿色消费意识不强，非绿色的消费方式还比比皆是，更为重要的是，以绿色消费“倒逼”绿色生产并不理想，推行绿色消费模式的合力尚未形成。对此，首先应建立“绿色供给”机制，提高绿色产品质量，以市场为导向，建立“绿色供给”价格机制，调整和优化产业结构和产品结构，大力发展具有市场潜力的绿色产品。其次，应大力推行清洁生产和绿色制造，重点建设以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，制定严格的绿色产品标准，依据政策形成合理的易为消费者接受的绿色产品价格。此外，还应加大财政支持力度，鼓励绿色产品的研发及生产。
（三）以节能环保园区为依托，发展循环经济。环境保护，能够也应当成为发展经济的支柱产业。十八届五中全会提出，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。我市应把节能环保产业作为建设生态文明的战略支点，以建设节能环保园区为依托，努力提高资源利用效率，促进生态环境保护。
减少能源消耗，促进节能环保。大力发展绿色低碳技术，是转变发展方式、全面提高发展质量和效益的必由之路。我市要全面落实节约资源和保护环境基本国策，紧紧围绕工业强市发展目标，坚持源头控制与存量挖潜、突出重点与全面推进、依法管理与政策激励、市场调节与政府调控相结合，强力推进节能减排，加快节能减排重点工程建设和先进工艺技术推广，大幅度降低资源能源消耗，有效控制能源消费总量，碳排放总量和主要污染物排放总量。
强化工业节水，提高用水效率。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。深化工业节水工作是推动我国水资源可持续利用，缓解水资源环境压力的重要战略举措。我市应实施最严格的水资源管理制度，全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”，加强水资源统筹规划和管理，提高水资源保障能力。应通过大力支持低水耗、低碳绿色产业的发展，加强再生水、雨水等非常规水源利用，积极推进水资源的循环使用。此外，还要扩大污水处理再生利用范围，将再生水用于农业、工业、城市绿化、河湖景观、城市杂用、洗车以及城市污水集中处理回用管网覆盖范围内的公共建筑生活杂用水。
加快结构调整，发展新兴产业。发展循环经济可以从根本上解决环境污染问题，循环经济不仅在传统经济基础上增加废弃物回收、资源化和再利用环节，还能带动整个环保产业的发展。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。 我市要适应高效生态经济发展的要求，按照减量化、再利用、资源化的基本要求，围绕主导优势产业和龙头企业，依托工业园区和农业科技园，积极延伸上下游产业链，打造循环经济产业链条，提升全市循环经济发展水平。要不断健全节能减排的市场化机制和双向激励机制，提供“第三方治理”，把生态文明建设的责任落实到政府和企业两个层面。着力发展环保服务业，建立健全以污染治理技术研发和推广应用、环境技术评价、环境管理认证、环保规划和工程咨询、工程建设和设施运营以及与之相关的环境监测、环境审核、环境贸易等环保产业服务体系。培育以处理城市污水、工业废水、生活垃圾和除尘脱硫为主的环保设施持证运营企业，促进运营企业向规模化、专业化方向发展。
在生产力的三大要素中,人是第一要素, 也是最活跃的因素，人的活跃程度决定了生产力发展的水平。在发展绿色生产力的进程中，应深入挖掘南阳深厚的人文资源，充分发挥南阳丰厚的人才优势，凝聚起千万群众中蕴藏的巨大力量，倡导绿色生活方式，建设宜居南阳。
（一）弘扬传统文化，传承人文资源。作为国务院第二批命名的国家历史文化名城，南阳是楚文化的发祥地和汉文化的荟萃之地，人文气息浓郁，文化底蕴丰厚，自古以来名人辈出。“医圣”张仲景、“科圣”张衡、“智圣”诸葛亮、“商圣”范蠡等历史名人多是出自或发迹于南阳，南阳还培育了百里奚、张释之、杜诗、何晏、范晔、范缜、庾信、岑参、张巡、铁铉等众多历史名人。应充分发挥南阳人文资源丰厚的优势，进一步增强文化后劲，增加文明程度，建设宜居家园。
前人为我们积累的人文资源是如此深厚，可以说，“四圣”拿出任何一位到其他地区，都可以作为凝聚城市精神、扩大地域影响的“王牌”。我们在弘扬传统文化的工作中，要注意发挥品牌积聚效应，深入挖掘其精神内涵，搞好创意，打好名人牌。
多年来，我市加强传统文化的传承与保护，已建成南阳市博物馆、张仲景医史文献馆、张衡纪念馆、南阳知府衙门博物馆等和博物馆性质的馆所共24座，这些馆所与正在筹建的南阳玉雕博物馆、南阳恐龙博物馆、南阳汉代冶铁遗址博物馆等5座博物馆，基本构成了南阳区域博物馆网络，成为传承弘扬传统文化的重要载体和平台。至目前，我市共有国家级和省级重点文物保护单位107处、国家级和省级非物质文化遗产33项。在此基础上，应加快推进卧龙岗文化旅游产业集聚区、镇平玉文化改革发展试验区、张仲景医圣祠文化街区和赊店古镇特色商业区建设，培育一批具有重大示范效应和产业拉动作用的特色文化产业基地，通过对传统文化的传承和延续历史文脉，突出生态文化内涵，提高南阳生态文化品位，扩大影响力。
（二）发挥人才优势，扩大人文影响。现代南阳人才辈出，在争取民族独立和和平建设时期，南阳涌现出一大批有社会责任感、敢于担当、无私奉献的人物。在抵御外侮和争取人民解放的战场上，彭雪枫、张星江、马华敏等忘我战斗、血沃中原；在社科领域，哲学家冯友兰勤勉治学，著述宏富；在文化领域，李季、姚雪垠厚积薄发、创作名篇，二月河、周同宾等笔耕不辍、佳作迭出；在科技战线上，冯景兰、王永民等追求卓越、刻苦登攀。此外，还有南阳籍的大学校长群、法学家群等，都是南阳的优秀儿女。在此方面，“‘百名法学家百场报告会’南阳专场”等就是很好的实践。应充分发挥南阳的高端人才优势，推动举办各类高端论坛、研讨会等，扩大南阳的知名度和美誉度，增强南阳在人文社科等方面的影响力，推动转型跨越、绿色崛起。
我市在推进“人才回归、全民创业”进程中，要紧密联系南阳、河南籍的优秀人才，发挥南阳人才信息库的作用，深入落实南阳市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养办法，推动形成建设高效生态经济示范市的合力。
（三）扩大宣传普及，提高文明意识。绿色梦想，不只是国家的、政府的，更是每个人的。习近平总书记强调，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”。当前，生态文明建设有了顶层设计和总体部署，构筑了社会主义建设总体布局中的“绿色谱系”；经济社会发展的资源环境瓶颈亟待突破，人民群众对良好生态环境的需求与日俱增，成为转型升级的“绿色动力”。全社会对生态文明建设的高度重视，正是实现绿色转型最深厚的土壤。只有养成低碳、文明的生活方式,生态文明建设才能取得良好成绩。我市应突出绿色打底，着力培育生态文化和生态道德，培养全民生态文明意识，力戒奢侈浪费，推动形成勤俭节约的社会风尚，鼓励节水节电、绿色出行、绿色办公和健康生活，培育区域特色生态文化，构建以社会主义核心价值观为主体的生态文明意识。
近年来，通过启动创建国家环保模范城市和节水型城市、水生态文明城市，生态文明理念日益深入人心，社会公众的生态参与意识普遍增强。市委、市政府推动经济建设与生态建设协调发展的理念、思路、举措已被社会公众所理解，政府行为与公众行动相呼应，为建设生态文明先行示范区夯实了社会基础。
扮美家园，离不开深入细致的组织管理，离不开入脑入心的宣传普及，离不开全民动员的广泛参与。要把弘扬传统文化和提高生态文明意识结合起来，深入开展节能减排全民行动。要广泛利用报纸、电视、广播、互联网、短信、微信等各种宣传媒体，积极宣传国家有关资源节约的方针政策、法律法规，通过组织开展节能宣传周、世界环境日、世界水日等主题宣传活动，开展资源短缺的国情、省情和市情教育，普及节能低碳知识，宣传节能减碳先进典型，减少塑料袋等一次性用品使用，在全社会倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯等，大力弘扬生态文明理念。
所谓宜居，一是要自然环境清新怡人，二是要生活成本稳定低廉，三是要能够给予幸福感，满足获得感，保障安全感。应充分发挥南阳作为生态建设试点地区和重要农产区的优势，厚植生态优势，稳定生活物资价格，在生态环境提升、生态产业发展、生态人居改善、生态文化培育、生态制度完善等方面积极探索、先行先试，以绿色环境颐养人，以舒适服务留住人，以幸福生活吸引人，打造绿色健康养生养老之都。这与以人为本的新型城镇化建设不谋而合，与全面建成小康社会的要求同步相通，与建设大美南阳的进程并行不悖。
南阳的名山，或奇潭怪石、风景如画，或景观众多、文化厚重，有大山、大水，还有大家、大贤。在建设中原经济区高效生态经济示范市的进程中，应放大生态优势，扩大人文影响，丰富旅游资源，在中心城区、伏牛山区、桐柏山区和丹江口水库适宜区域，打造健康养生内容丰富、中医药特色鲜明，包括食、住、行、游、娱、购、学、养、验等多种功能为一体的在省内、国内叫得响的最佳旅游目的地。
伏牛山，地跨我市西峡、内乡、镇平、南召等县，岩溶洞穴、梯式瀑布群、山间断陷洼地、地下暗河……独特的地质构造，造就了伏牛山北雄南秀的自然风光，被誉为“世界地质教科书”。有着“世界第九大奇迹”之称的西峡恐龙蛋化石群就位于伏牛山腹地，这一发现为古生物、古地质研究提供了极其珍贵的资料，被科学家称赞“具有划时代的意义”。应依托伏牛山生态优势、区位优势，瞄准郑州、西安、武汉和重庆等城市圈，打造短途、短期养生目的地。
桐柏山区域不仅有独特的淮源文化，而且有盘古文化、神农文化、佛道文化和红色文化，秀丽的自然风光与厚重的文化相互融合，构成独具特色的桐柏文化。相对于有着“全国四大避暑胜地”之一的信阳鸡公山，其主峰海拔仅有814米，且距离明港高铁站87公里，而桐柏山主峰太白顶海拔1140米，且文化资源丰富。在宁西铁路、沪陕高速等通车后，其交通亦相当便利。尤其需要指出的是，桐柏森林覆盖率达51.1%，空气中负氧离子含量最高达每立方厘米40000个，是南阳市区的36倍，是郑州市区的30倍，有“天然氧吧”之称，生态优势得天独厚。在大气质量日益受到重视的今天，清新空气完全有可能成为生态旅游的拳头产品发挥引领作用。全国两会期间，习近平总书记参加贵州团审议时提出：“PM2.5空气质量直接关系百姓的幸福感了，将来贵州可以卖‘空气罐头’。” 在长沙和上海世博园等地，已经有张家界等景区策划售卖或赠送。国外加拿大、日本富士山景区，作为旅游纪念品的“空气罐头”大为畅销。我市应以空气质量为营销概念，制作旅游纪念品等，扩大伏牛山和桐柏山旅游的品牌影响力。
把握时间节点，推进旅游服务。建设最佳旅游目的地，应以郑万高铁开通为时间原点，以三淅高速、蒙华铁路以及秦巴山区交通扶贫工程等为重点，结合“村村通”等工程，规范“农家乐”等旅游项目，统筹协调外宣、交通、旅游、农业、工信等多部门，倒排日期、倡树品牌，形成环境友好、接待友好、体验友好的旅游服务格局。
（二）普及绿色理念，倡导健康生活方式。“绿色化”包括生产方式的绿色化，也包括生活方式的绿色化，要求提高全民生态文明意识，培育绿色生活方式，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。“绿色化”是可持续发展战略的具体化和明确化，也是政府、企业和公众的共同责任。
转变消费模式。绿色消费模式是指在节约资源的基础上，能实现人与自然环境协调发展的消费活动，是一种以有益健康和保护生态环境为基本内涵，符合人的健康和环境保护标准的具有生态意识的各种消费行为和消费方式的统称。发展绿色消费模式，进而优化消费结构，不仅可以更好地满足居民的需要，而且可以带动绿色产业的发展，促进产业结构的升级优化，形成生产与消费的良性循环。
引导绿色消费。绿色消费不仅是在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品，还包括在消费过程中注重对废弃物的处置，更为重要的是，要引导消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康,在追求生活舒适的同时，注重环保、节约资源和能源,实现可持续消费。用绿色消费的力量引领生产厂家进行可持续绿色生产，以零售企业通过具体行动将绿色消费需求传导到生产企业，带动整个产业链的绿色转型，是实现共建绿色美好家园的重要行动。
探索绿色旅游。绿色旅游是一种欣赏、探索和认识自然的高层次旅游活动。它所倡导的是人与自然的和谐统一，注重在旅游活动中人与自然的感情交流，使人们在山林、旷野、海滨领略大自然的野趣，认识大自然的规律，增强保护自然的意识和责任感。应完善旅游目的地绿色消费激励机制，编制修订绿色市场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色旅游等绿色服务评价办法，创建绿色旅游饭店、绿色消费景区、绿色旅行社等，强化绿色消费的行为主体意识和行为，鼓励旅游饭店、景区等推出绿色旅游消费奖励措施，保证旅游者、旅游地居民、旅游经营者间的利益均衡，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，达成资源、环境与发展三者的关系协调。
（三）弘扬中医药文化，打造健康养生之都。作为“医圣”张仲景故里，我市以打造“中医药都”为目标，通过坚持举办张仲景医药科技文化节等大型文化经贸活动，文化、教育、科研、医疗、保健、产业六位一体，中医药特色产业集群已经成为支撑南阳崛起的又一富民惠民生态优势产业。依托深厚的中医药文化底蕴，应以打造“体验医圣、养生度假、身心两修”的健康祥瑞之地，努力成为中原地区乃至全国最著名的健康文化之都。
发挥中医文化优势，壮大休闲疗养产业。张仲景医药学说的广泛传播，使医圣故里南阳历来成为国内外中医名家及学者朝拜医圣、交流学术的胜地。我市应通过引进国内外优势医疗资源和相关的休闲疗养产业，结合深厚的中医药医疗和产业的积淀，采取京宛对口交流、引进名医、拜师授徒等形式，以发展公共卫生事业、医药现代化科技产业、养生保健、健康管理、旅游休闲等为目标，建设集医疗、教学、研究和学术交流等功能的保健休闲中心、体检医疗中心、康复中心、体育健身中心、养老服务中心等基地，形成覆盖各层次的健康养生产业。
发挥中药资源优势，打响养生品牌。独特的地理优势孕育了丰富的中药材资源，使南阳成为全国为数不多的盛产中药材的“天然药库”。全市境内已经确定的天然中药材达2357种，道地名优中药材50多种，中药材总储量2.5亿多公斤，且多为无污染的有机药材。目前，南阳山茱萸、辛夷的全国市场占有率分别达到60%和70%，全市规范化种植的中药材面积已有200万亩，年产值达30亿元。以医圣祠、宛西制药为代表的中医药文化游，成为南阳文化旅游产业的一大亮点。在此基础上，应打造以中心城区为重要节点，以“两山两水”为重要支撑，以各中药产地和适宜景区景点为重要窗口，以一批特效治疗适应症、慢性病等为拳头的养生品牌。要深入挖掘药膳资源、艾草资源等，扩大宣传，突出南阳特色，结合重要时令，形成一批满足吃、住、行、休闲娱乐等多方面健康需求的养生环境示范旅游项目。
（四）以完善养生养老体系为牵引，建设服务业大市，打造中原创新活力城。养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。我市应抢抓机遇，突出绿色打底，紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，推动公办养老机构改革，推进养老服务业标准、设施、人才队伍建设。同时，鼓励引导社会资本，努力提升居家社区和农村养老服务水平，繁荣养老市场，提升服务质量，以生态文明建设和优质养老服务的协调发展，为国家生态文明先行示范区建设提供重要支撑。
我们要看到，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，满足老年人持续增长的养老服务需求，不仅是全面建成小康社会的一项紧迫任务，也是一个前景广阔的新兴产业。截至2015年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1%；65周岁以上老年人1.43亿，约占总人口10.5%。人口老龄化的加深，使老年人的养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题,且目前我国养老服务市场消费需求在3万亿元以上，2050年左右将达到5万亿元，养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，涉及面广、产业链长，将是一个潜力较大的新兴产业，对于我市发挥生态大市、农业大市和中医药大市优势，打造中原创新活力城，具有强劲的引领作用。
做好需求侧预判。我市开展生态养老工作，要准确把握南阳养老的目标人群、层次规模、需求状态，因地制宜、有的放矢。政府发布的老龄人口信息显示，第一代独生子女父母开始陆续进入老年期，逐渐成为新增老年人口的主体。忙碌的独生子女就是想照顾病中的老人，也是有心无力。而且，这些老人多是中等收入群体，不是“低保老人”，不享受政府提供的居家养老服务的种种优惠。机构养老难，近家养老不易，我市要从需求侧、供给侧两方面着手，在中心城区、城镇和农村探索不同的近家养老新模式，或采取都市嵌入式养老服务，或采取宅基睦邻养老，努力探索南阳模式，让每一位老年人获得触手可及的养老服务。
建设老年宜居环境。在人口老龄化快速发展的同时，我国老年人居住条件、公共服务、社区环境、权益维护、社会参与等方面暴露出的环境问题越发突出，城乡公共服务设施的规划建设与老龄化社会发展的客观要求还不相适应，老年宜居环境建设亟待加强。宜居环境建设能增强老年人幸福感、获得感，提升老年人生活生命质量。我市应充分考虑老年人身心特点，满足老年人的实际需求，重点建设适宜老年人居住、出行、就医、养老等的物质环境和包容、支持老年人融入社会的文化环境。通过对老年人住宅进行适老化改造，支持适老住宅建设；强化住区无障碍通行，构建社区步行路网，发展适老公共交通；健全社区生活服务网络，发展老年教育，构建适老信息交流环境等，支持老年人在熟悉的环境中尽可能保持身体机能和健康状态，以方便可及、适用易用为标准打造安全、便利、舒适的老年宜居环境。
完善养老服务设施。10月14日召开的国务院常务会议指出，要消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理前置审批，支持将闲置的旧厂房、办公用房和转型后的公办培训中心、疗养院等改造成养老设施。当前，我国的养老服务，是以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。随着养老服务市场的全面放开，老年人多元化的养老服务需求将进一步提高，我市应瞄准中等收入群体、部分失能老人，采取集中养老的办法，从改善细节入手，提高老年人生活体验，提高其生活质量，扩大南阳养老产业的影响。
（五）以迁徙养老、服务银发为目标，建设幸福南阳。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。我市应审时度势，大力发展健康产业，以医疗保健的跨越发展为南阳人民、为南阳游客提供健康服务，以全生命周期的卫生服务助力建设幸福南阳。
突出生态特色，服务“候鸟老人”。候鸟式养生养老，即随着季节变化，选择不同的地域环境养老。养老院、老年公寓等机构，集健康服务、旅游休闲、文化娱乐为一体，使老人在游玩中健康快乐地享受生活，颐养天年。黑龙江省伊春、牡丹江、五大连池等市政府依托当地独特旅游资源，出台《候鸟式养老服务规范》地方标准，发展养老养生服务产业。今年上半年，黑龙江接待国内外游客6400多万人次，旅游收入超过740亿元，同比增长16.6%。宛西制药也投资建设了漠河北极村张仲景养生院一期工程，并在海南、郑州、上海布局了张仲景养生院。南阳四季分明，可以大力发展伏牛山、桐柏山避暑游，依托山区公路建设，发展配套的专业服务设施，完善健康管理技术，提供优良人文环境，以吸引更多的“候鸟老人”；应加强与海南、云南等地医疗、医保、交通等方面合作，让候鸟老人可以夏季到南阳，冬季到海南、云南，实现无缝对接。
供给侧着力，提高养老服务水平。除了专门的医疗资源，我市可借鉴日本介护制度，建设护理团队、企业。介护是指以照顾日常生活起居为基础、为独立生活有困难者提供帮助。介护从业者不仅需要工作人员精通介护技术，还需要具备相关制度的基本知识以及其他身体知识。所以说介护是一种专业性很强的工作。团队服务老人，对每一位老人从特定目标出发，制定因人而异的计划，细化服务内容。日本比我国提早３０年进入老年社会，其所开展的养老服务可以为我们提供有益的借鉴。目前，国内养老服务最突出的问题是服务收费，如果收费低廉，相关企业无利可图，就会引起品质降低乃至养老企业供不应求；如果收费高了，老人们承受不起。我市可否将居家护理的一些基本项目也纳入医保范围，可以大大减轻老人养老负担。同时，尝试社区医院与养老机构开展紧密合作，实现资源互补。
（执笔人：李仰桥）
